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欠发达地区人才工作要做到“四个注重”
http://swzzb.maoming.gov.cn       阅读量:1784
 
 
欠发达地区人才工作要做到“四个注重”
周国新
 
   省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》提出了促进粤东西北地区振兴发展的新目标、新思路和新举措。对于经济欠发达的粤西茂名来说,贯彻落实十八届三中全会精神,推动茂名加快发展,重中之重在于人,关键是要做到“四个注重”,以改革创新精神开创人才工作新局面。
   一、注重观念更新
   一是树立人才资源是“第一资源”的观念。我国历来重视人才,改革开放后尤其突出,关于人才的论述从“科学技术是第一生产力”到“关系一个政党、一个国家的兴衰存亡”,再到“人才资源是第一资源”,这些论述,是历史的经验论断。当前,我市面临加快发展、赶超全国平均发展水平的压力和任务。如何抓住省委省政府举全省之力发展东西北地区的时代机遇,锐意进取,不仅要靠资金、靠项目、靠政策、靠环境,更要靠人才,特别是产业转型发展急需的高层次人才。有研究数据表明,我国每增加1亿元的人力资本总投资,可带来GDP近6个亿的增加额;美国经济学家测算, 1900年至1957年,美国物资资本投资增加4.5倍,对应的利润增加3.55倍,人力资本投资增加3.5倍,利润却增加17.55倍,利润增加是人力资本投资的5倍。因此,要牢固树立人才资源是支撑发展的第一资源的观念,在工作中自觉践行人才优先发展战略,努力以“第一资源”支撑和推动发展“第一要务”。
   二是树立正确的用人观。“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”,赋予了人才概念新的时代内涵,其核心是尊重劳动,其本质是尊重人才。人才不是一般的人,只有得到重视、受到尊重,才能真心付出、激发潜能、创出佳绩。我们要打破常规,不拘一格做好人才工作,做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份。同时,坚持人岗匹配,把人才放在合适岗位上,使其展现才智、体现风采、实现自我价值。
   三是树立不求所有、但求所用的观念。高层次人才的缺乏已经成为我市经济社会更好、更快发展的重要制约因素。结合我市实际,我们要摒弃落后观念,创新完善人才引进机制,通过邀请具有国际视野、战略眼光、经验丰富的专家学者和知名企业家作为政府和企业顾问,积极开展产学研合作,积极争取省直有关单位选派专家到我市重点建设项目挂职等灵活方式,实现“柔性”引智。
   二、注重统筹兼顾
   一是统筹近期目标与长远规划的关系。当前,要将人才工作的主战场放在滨海新区、高新区建设、主阵地放在企业、主攻目标放在优势产业和重点企业, 大力实施“扬帆计划”,充分发挥人才工程项目的引领带动作用,推进人才队伍建设。同时,要立足欠发达地区发展战略定位、产业布局特点,以人才总量和规模、人才体制机制创新、人力资源市场建设、人才发展环境等为切入点,制定人才需求表,全面系统规划人才工作的总体计划和战略目标。
   二是统筹高层次人才与一般人才的关系。在注重扩张人才队伍总量、规模的同时,更加注重提升人才层次、提高人才质量。紧紧围绕转方式、调结构,培植壮大战略新兴产业对高层次、创新创业人才的需求,大力引进高层次人才和紧缺人才,推动人才资源开发与产业发展需求良性互动、循环发展。
   三是统筹人才培养与人才引进的关系。一方面,要拓宽人才引进渠道与平台,大力引进紧缺急需专业人才,改善现有人才队伍结构、推动我市产业升级,加快经济发展。另一方面,受人才市场配置、地方经济社会发展和人文环境影响,欠发达地区引进高层次紧缺人才往往事倍功半。因此,要重视人才资源的二次开发,对现有在职人才进行继续培养,提升本土人才的知识水平、技能水平和创新能力,培养壮大、用活用好现有人才。
   三、注重优化环境
   2012年欧洲议会有关部门总结和归纳影响顶尖科学家流动的重要“吸引因子”得出了三个重要结论:“一、环境;二、要有充足、灵活、容易获取的科研经费;三、顶尖科学家并不特别着重薪酬和生活环境。”我市要引好人才、用好人才,留住人才,必须注重优化环境。
   一是要优化创业、生活环境。打造“一站式服务”,切实解决好人才在落户、医疗、家属就业、子女教育、社保等方面的实际问题,在高层次人才进行企业注册登记、优惠条件兑现、投融资等方面提供全方位优质快捷服务,增强他们对茂名的归属感、认同感。
   二是要加大财政投入,确保高层次人才政策的落实。人才政策是吸引高层次人才的动力,要加强对人才政策的研究,要在高层次人才引进的资金保障、住房、子女入学、社保、配偶就业和科研经费等方面进一步提高待遇,确保高层次人才引进政策的落实。
   三是要打造人才发展的平台。充分发挥“茂名市大学生成长促进会”的作用,搭建引才平台,大力吸引茂名籍优秀大学生回乡就业创业;开展产学研合作,创建重点实验室、博士后工作站和工程中心等创新中心,支持组建产学研联盟,全面建设产学研结合示范市;全力搭建挂职交流平台,吸引高层次紧缺人才到我市重点项目和县(市、区)挂职交流,选派我市年轻干部到发达地区学习交流。
   四、注重机制创新
   美国前劳工部高官、美国智库移民政策研究所所长德米特·帕帕德米特利奥有个观点:“对人才的吸引力是从内部产生的,如果一个社会能智慧地开放,人才就会流向那里。”这里所讲就是 “社会制度要开放,要为能干的、有上进心的人提供充足的机会”。任何经济发达地区的人才制度都必然有其先进性。我市要继续深化行政审批制度改革,破除人才成长的体制性障碍,降低人才创业和发展成本,创新完善人才工作机制体制。
   一是创新人才投入机制。要制定鼓励人才创业的政策,设立高层次人才开发、创业基金和人才项目专项基金;要搭建高层次人才交流学习平台,鼓励其继续提高专业能力;对从事高新技术和重点项目研究的科技人员给予重点资助,为其提供创业保障,使得能够组织重大科技攻关项目,参与国内及国际竞争。
   二是创新考核评价机制。破除片面的唯学历、唯资历等倾向,建立重实干、重业绩、重基层的人才考核评价机制。在干部考察工作中扩大群众参与面,全方位、多角度地了解干部的实绩;在专业技术人员的评价上,重在社会和业内认可。注重从优秀基层干部中选拔领导干部、从本地优秀工人农民录用基层公务员;继续推进“第一书记”、大学生村官,“一村一律师”等特色工作,夯实基层人才基础,引导人才向基层、艰苦地区流动。加快形成有利于各类人才脱颖而出、施展才华的选人用人机制。
   三是创新激励保障机制。高层次人才的需求主要在获得尊重和实现自我价值,最大的需求是成就感。探索建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的社会化人才奖励体系;逐步建立与市场环境相适应、与工作业绩相联系的“按业绩定酬”制度,实现一流人才、一流业绩、一流报酬,着力解决人才的经济上的后顾之忧。着力提升市管优秀专家和拔尖人才选拔和各类表彰的科学化水平,对有突出贡献的高层次人才优先安排人大代表和政协委员资格,大力宣传人才先进典型,授予荣誉称号,充分调动人才的积极性和创造性。
 
(作者系中共茂名市委组织部副部长、调研员)
 
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